深圳阀门保温套厂 威耐斯

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湖南威耐斯新材料科技有限公司

(四)加强村民自治。强化村委会在农业农村环境保护工作中协助推进垃圾污水治理和农业面源污染防治的责任。各地各有关部门要广泛开展农业农村污染治理宣传和教育,宣讲政策要求,开展技术帮扶。将农业农村环境保护纳入村规民约,建立农民参与生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接受益机制。引导农民保护自然环境,科学使用农、肥料、农膜等农业投入品,合理处置畜禽粪污等农业废弃物。充分依托农业基层技术服务队伍,提供农业农村污染治理技术咨询和指导,推广绿色生产方式。开展卫生家庭等评选活动,举办“小手拉大手”等中小学生科普教育活动,推广绿色生活方式。形成家家参与、户户关心农村生态环境保护的良好氛围。
(五)培育市场主体。培育各种形式的农业农村环境治理市场主体,采取城乡统筹、整县打包、建运一体等多种方式,吸引第三方治理企业、农民专业合作社等参与农村生活垃圾、污水治理和农业面源污染治理。落实和完善扶持政策,鼓励机构按照市场化原则积向符合支持范围的农业农村环境治理企业项目提供服务。推动建立农村**废弃物收集、转化、利用网络体系,探索建立规模化、专业化、社会化运营管理机制。
(六)强化监督问责。制定验收标准和办法,以县为单位进行验收。将农业农村污染治理工作纳入我省污染防治攻坚战考核范围,作为**干部综合考核评价的重要内容。对污染问题严重、农业农村污染治理责任不落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,要依纪依法严肃问责。
业绿色发展水平明显提升。印发《关于调结构转方式发展节水农业的意见》,全市农业发生深刻变化,功能定位加清晰,逐步构建形成以优质、安全、绿色为主要特征的产业体系,发展质量持续提升。2014年至2019年,高耗水作物播种面积由290.8万亩调减到100.3万亩,农业年用新水从6.93亿立方米降至5.07亿立方米,“三品一标”农产品认证覆盖率由42%提高到60%,休闲农业和乡村旅游年接待游客稳定在4000**次以上。
美丽乡村建设有序推进。印发《提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见(2014—2020年)》和《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2019-2020年)》,农村人居环境显著改善。截至2019年,全市已建成美丽乡村1300个;累计完成2513个村庄、约95万住户“煤改清洁能源”任务,供暖季减少散煤燃烧约290万吨;连续实施三轮山区搬迁,累计搬迁4.7万户、11.1**,建成搬迁新村260余个。
生态环境建设成效显著。开展两轮百万亩造林绿化,连续实施两个污水治理三年行动计划,推进中小河道、生态清洁小流域和京津风沙源治理。2019年,全市森林覆盖率达到43%,郊区污水处理率提高到80%,建成381条生态清洁小流域,完成1460公里中小河道治理,都市型现代农业生态服务价值超过1万亿元。
农民收入和**水平显著提高。印发《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》,推动农村居民收入与经济增长实现同步,社会**水平持续提升。2019年,农村居民人均可支配收入达到24240元,55%的低收入农户家庭人均收入超过现行标准线;4.37万农村居民享受城乡低生活**,基本实现“应保尽保”;城乡居民基础和福利标准分别达到每人每月610元和525元,比2012年增长了70.6%和89.2%。
农村改革扎实有效。印发《北京市深化农村改革综合性实施方案》,农村家庭承包土地、集体经营性建设用地和宅基地改革进展良好。截至2019年,全市共有125个乡镇、2609个村开展了确权工作,分别占拟确权乡镇、村数量的**和98.1%,涉及承包土地面积278.5万亩,占全市拟确权土地总面积的98.5%,土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成;完成农村集体产权制度改革单位达到3920个,其中村级单位3899个,完成比例为98%。
乡风文明建设取得积成效。印发《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》,大力培育和践行核心价值观,提升农村社会文明程度。截至2019年,全市建立乡镇综合文化中心182个,行政村综合文化室3518个,乡情村史陈列室290个;有55个乡镇、村荣获“全国文明村镇”称号,115个乡镇、760个村分别荣获“首都文明乡镇”“首都文明村”称号。
乡村治理能力明显增强。构建了“标准+特色+先进”工作体系,形成了“一规一表一册一网”的“四个一”支撑载体,农村支部规范化建设水平显著提高。实施农村基层干部人才培养工程,2013年以来全市累计培训37.8**次。大力推进**帮扶工作,2015年至2019年共选派911人,实现了低收入村、软弱涣散村和集体经济薄弱村全覆盖。截至2019年,本市行政村已基本实现村规民约和务村务财务公开全覆盖。
的提出实施乡村振兴战略,开启了“三农”发展新篇章。落实的精神及2019年一号文件精神,市委、市**了《关于实施乡村振兴战略的措施》,对全市农业农村发展作出了新部署。着力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”,对提升城乡规划建设和管理水平、加快乡村高质量发展提出了新要求。承接中心城区部分功能疏解转移,加快新市镇和特色小镇建设,为乡村振兴注入了新动力。居民消费结构加快升级,对特色农产品、乡村旅游等的多元化、个性化消费需求快速增长,为乡村振兴创造了新机遇。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡要素双向流动,为实现乡村振兴提供了新支撑。
同时,也要清醒地看到,本市发展不平衡不充分的问题在“三农”领域表现仍很,现代化建设中薄弱的环节、的短板仍然是农业农村。需要着力解决的问题包括:农村规划建设管理与美丽乡村快速推进的需求存在差距;部分农村用地粗放使用和产业发展用地短缺并存;农村一二三产业融合发展还有较大空间,农民持续增收动能需要进一步提升;村庄基础设施运行维护机制不完善,乡村建设规范和标准还不够健全;农村公共服务设施和能力与城镇存在差距;乡村振兴人才支撑不够。必须增强责任感紧迫感使命感,坚持目标导向、问题导向和效果导向,紧抓机遇、顺势而为,以大的决心、明确的目标、扎实的措施,努力走出一条具有首都特色的乡村振兴之路。
以新时代中国特色思想为指导,深入贯彻的和十九届二中、三中全会精神,加强对“三农”工作的全面**,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握首都城市战略定位,准确把握北京“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情和乡村发展规律,切实把实施乡村振兴战略摆在**位置,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,像抓城市工作一样抓好“三农”工作,像抓城市背街小巷一样抓好农村人居环境,像抓城市治理一样抓好乡村治理,统筹推进农村经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和的建设,高质量推进农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化建设,促进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为决胜全面建成小康社会和建设*的和谐宜居之都提供坚实**。
到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,率先全面建成小康社会的目标如期实现。美丽乡村建设取得重要进展,农村环境整治任务基本完成,重点地区农村污水处理设施基本实现全覆盖;农业标准化生产、农业节水灌溉基本实现全覆盖,全市整建制创建成为农产品质量安全市、食品安全城市;现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线,低收入村全部;公共文化服务体系示范区建设取得显著成效;农村基层组织规范化建设进一步加强,低收入村和软弱涣散村的组织实现全部提升、全面转化;的农村工作**体制机制进一步健全,乡村振兴战略**责任制全面落实。
到2022年,乡村振兴取得阶段性成果,制度框架和政策体系初步健全,城乡融合发展的体制机制不断完善。美丽宜居乡村建设不断取得成效,全市规划保留村基本完成美丽乡村建设任务,农村人居环境质量全面提升,农村污水得到有效治理,农村户用卫生厕所基本覆盖,形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈,乡村成为市民向往的美好生态家园;农业标准化生产与农业节水灌溉实现全覆盖,全市整建制创建成为农产品绿色优质安全示范区,绿色**农业实现突破发展,农业科技进步贡献率继续在全国保持良好;乡村旅游实现质量效益双提升,城乡居民收入和生活水平差距进一步缩小,农民的获得感、幸福感、安全感不断增强;乡村优秀传统文化得以传承和发展,农民的精神文化生活加丰富多彩;以组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,现代乡村治理体系初步构建,乡村自治法治德治结合加充分有效。
推进城乡统一规划。完善产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等城乡统一规划机制,在空间形态上使城市和乡村保持应有肌理。分类分级做好专项规划,完善村庄规划导则和建设导则,建立村民参与规划编制的有效机制,健全村庄规划建设标准体系,推动村庄规划管理全覆盖。分区分类编制村庄规划,控制村庄规模、布局和功能,制定特色风貌控制要求,切实提高乡村规划建设的前瞻性、科学性、综合性和约束性。优化人口分布布局,推进城乡人口有序流动。
完善新型城乡体系。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,形成以城带乡、城乡一体、协调发展的新型城乡关系。充分挖掘城镇与农村、平原与山区各自优势,依托新市镇、特色小镇、小城镇等新型城镇建设形态,提升城镇承载能力,促进城镇与村庄功能互补、要素互动,发挥城镇在乡村振兴中聚集产业、安居就业、综合服务、社会管理等作用。维护村庄秩序与山水格局,加强环境综合整治,提升基础设施和公共服务设施水平,建设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村。
完善生态、文化保护格局。顺应乡村功能由农业和居住功能向生态、宜居、休闲、文化等多功能拓展趋势,重点加强生态、文化格局构建。坚持山水林田湖草系统治理,山区、平原统筹规划,城镇、乡村相互沟通,构建多类型、多层次、多功能、成网络的“一屏、三环、五河、九楔”(“一屏”为山区生态屏障;“三环”为一道绿隔城市公园环、二道绿隔郊野公园环、环首都森林湿地公园环;“五河”为永定河、潮白河、北运河、拒马河、泃河为主构成的河湖水系;“九楔”为九条连接中心城区、新城及跨界城市组团的楔形生态空间)高质量绿色空间体系,筑牢乡村发展的绿色基底。加强乡村历史文化和农业遗产保护与传承,依托大运河、长城、西山永定河三大文化带,建设具有平原特色、浅山特色与深山特色的三类风貌区,构建全覆盖、完善的城乡历史文化保护体系。
严格空间用途管控。科学划定生态保护红线、城镇开发边界等主要控制线,鼓励**利用存量建设用地,调整用地结构,拓展生态空间。严格控制开发强度,合理确定城乡建设用地供应规模和结构,减少平原地区建设用地规模。落实减量发展要求,以城乡结合部地区为重点,积推进集体建设用地减量腾退。大力推进农村集体工矿用地整治,稳妥推进农村居民点整理。严格控制村庄建设边界蔓延,规划设计好农村居民点的规模、脉络、色彩,促进农村房屋与山水林田路等要素合理搭配,保持乡村地区低人口密度、低建筑密度、低建筑容积率、低水泥覆盖和高绿容率的风貌特征。
坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,统筹考虑生产生活生态三类空间,按照乡村的区位条件、功能定位、发展方向等因素,将乡村空间划分为城镇建设区、生态保护红线区、乡村风貌区三类地区,引导乡村空间和功能合理布局。
发挥德治**作用。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,强化道德教化作用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。涵养明德仁爱、守望相助、风醇物厚的淳朴民风,用好的民风来聚人聚心聚气。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。推广乡贤公益协同共治模式,加强社会工作服务站等群服务平台建设,充分发挥社会各类群体特别是新乡贤在乡村治理中的作用。深入推进移风易俗,深化农村殡葬改革,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。
推进平安乡村建设。健全落实社会治安综合治理**责任制,大力推进农村社会治安防控体系建设,推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力,坚决做到有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽。严厉打击黄毒盗拐骗等违法行为。加强无神论宣传教育,抵制封建迷信活动。依法加大对农村、邪教活动打击力度,严防境外渗透,继续整治农村乱建活动场所、滥塑造像行为。健全农村公共安全体系。完善区、乡镇、村(社区)三级综治中心功能和运行机制。加快推进城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等“多网”融合发展,实现区、乡镇、村(社区)三级在信息系统、基础数据等方面的深度融合、一体化运行。加强街乡网格化综合信息平台建设,强化综合统筹职能,逐步实现“五有”(有综合平台、有基础数据、有网格地图、有专职队伍、有工作机制)治理新格局。继续深化“一村一警”建设,加强农村派出所警力**。强化群防群治,推广“市民劝导队”“流动人口服务管理自治协会”“村民区域联防”等工作模式。积开展安全生产宣传进农村活动,坚决遏制重特大安全事故。健全矛盾纠纷多元化解机制,提升农村基层矛盾预防化解能力。完善利益表达机制。建立代表、代表、委员联系农村基层制度,完善员干部直接联系村民制度,引导村民理性合法表达利益诉求,做到小事不出村、大事不出乡(镇)。落实乡镇**农村道路交通安全监督管理责任,探索实施“路长制”。推进农村“雪亮工程”建设。到2020年,扫黑除恶专项斗争取得显著成效,推动形成标本兼治、正本清源的社会治理新格局,为首都发展创造良好的社会环境。
加强基层建设。合理设置基层机构,调配人力资源。统筹机构编制资源,整合基层审批、服务、执法等相关职能,设立综合性机构。着力构建简约的基层管理体制,推动重心下移、力量下沉,尽可能把资源、服务、管理下放到基层,赋予乡镇多自,增强乡镇统筹协调功能,按照“综合化、扁平化”原则改革乡镇机构设置。深化“街乡吹哨、部门报到”,编制落实“吹哨报到”专项清单、工作方案,完善工作机制。加强乡镇**班子建设,有计划地选派市区机关、事业单位有发展潜力的年轻干部到乡镇任职。加大从优秀选调生、乡镇事业编制人员、优秀村干部中选拔乡镇**班子成员力度。探索推进乡镇(涉农街道)干部联系村庄以及村主要负责人跨村任职机制。
创新基层管理体制机制。创新基层治理方式,坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策,从精治、共治、法治、创新体制机制入手,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的基层管理体制机制。明确区乡财政事权和支出责任划分,改进乡镇财政预算管理制度。推进乡镇协商制度化、规范化建设,创新联系群众服务工作方法。推进直接服务民生的公共事业部门改革,完善服务方式,大限度方便群众。推动乡镇政务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一口径汇集,不断提升乡村治理智能化水平。健全监督体系,规范乡镇管理行为。整合协管员队伍,建立市级总体统筹、区级部门招录培训、街道乡镇统筹管理使用的协管员队伍管理机制。建立健全街乡工作人员、社区工作者基本待遇动态调整机制。严格控制对乡镇设立不切实际的“一票否决”事项。
开展农村社区治理和服务创新。制定村(农村社区)治理方面的权责清单,推进农村基层服务规范化标准化,完善“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。健全以基层为重点的基本公共服务网络,整合社区服务资源,基本实现“半小时社区服务圈”全覆盖。在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系。充分利用互联网、大数据等手段提升乡村治理及乡村社区服务的精准度与有效性。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积开展农村社会工作和志愿服务。完善**提供社会服务模式,建立健全**购买服务机制,引导社会力量有序参与乡村治理、提供社会服务。探索“一村一名社工师”的方式推进社会服务专业化。在乡村人居环境治理中探索村民全员参与的“家庭责任制”,通过“小手拉大手”“以老律小”等家庭内部监督机制实现乡村环境治理目标。促进流动人口有效参与农村社会服务管理,增强流动人口的归属感、融入度。开展农村基层减负工作,集中清理对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等问题。
健全农村土地利用管理制度。紧紧围绕处理好农民与土地的关系这条主线,依法保护和发展农民土地权益。加强乡村土地利用规划管理,涉农区在编制镇(乡)域规划中,可预留少量(不超过5%)城乡规划建设用地指标,用于零星分散、单独选址的休闲农业和乡村旅游设施建设。根据规划确定的用地结构和布局,各区**要依据实际用地需求,年度土地用地计划分配中,安排一定比例城乡建设用地指标专门用于乡村产业发展。鼓励农业生产和村庄建设用地复合利用,发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业,拓展土地使用功能。完善农地农用机制,制定设施农用地管理细则,对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施,在不占用*基本农田的前提下,纳入设施农用地管理,实行区级备案,并严格进行监管。加强土地用途管制,依法落实“乡镇统筹”“村地乡管”等有效机制,开展浅山区违法占地、违法建设专项治理,全面整治乡村违法用地、违法建设行为。
巩固完善农村基本经营制度。完成土地承包经营权确权登记颁证工作,巩固确权登记颁证工作成果。积探索农村承包地“三权分置”的有效实现形式,加快放活土地经营权,支持农村承包土地经营权依法向金融机构、入股从事农业产业化经营。衔接落实好*二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。创新土地经营权流转方式,探索通过建立统一的集体承包土地流转平台,规范流转行为,有序利用土地资源。
集约节约利用农村集体产业用地。扎实推进乡镇统筹利用集体产业用地试点,推动实现集体建设用地腾退减量与集约节约利用,积推进利用集体建设用地建设租赁住房试点。在符合土地利用总体规划前提下,区级**要结合村庄用地布局,安排相应的建设用地指标,因地制宜实施点状供地,并进一步加大乡镇统筹力度,整合农村零星分散的存量建设用地。完善节约用地激励机制,通过迁村并点、村庄改造整理等节约出的集体建设用地,应按一定比例留给集体经济组织,以入股、合作等方式发展农村特色产业。不断完善利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的支持机制。稳步推进大兴区土地征收、农村集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点,总结试点经验,缩小征地范围,为集体经营性建设用地直接入市留出足够空间。在符合规划的前提下,将集体建设用地一并纳入城镇化用地管理,为构建城乡统一的建设用地市场、促进城乡融合发展提供支撑。
探索推进宅基地制度改革。扎实推进房地一体的农村宅基地使用权确权登记颁证工作,建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地管理制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权、**宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,探索农村闲置宅基地和闲置农房在集体经济组织内部有偿退出机制。发挥村集体经济组织统筹组织功能,进一步规范盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房行为,鼓励发展与乡村旅游相结合的多种形式的融合性产业。严格实行土地用途管制,不得违规违法买卖宅基地,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
强化新型集体经济组织规范管理。参照现代企业管理制度,健全完善法人治理结构,推动乡村集体经济组织**构、有人员、有经营,实现规模化集群化发展。加强农村集体资产监督管理,完善农村集体资产股份权能,不断提升集体经济经营管理水平。推进农村集体经济组织与农村自治组织的职能分离,探索实行村集体经济组织和村民自治组织账务分离,明确两者之间的账务往来关系,具备条件的地区,要积探索剥离农村集体经济组织社会性负担的有效途径,尝试建立农村公共管理支出的多元分担机制,切实维护城镇化进程中转居转制农民的合法权益。
发展壮大农村集体经济。建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;结合区域功能定位,积推动集体产业转型升级;加大乡镇统筹力度,整合集体资金、资产、资源,促进集体经济联合发展、均衡发展;积引导和规范农村产权流转交易市场发展,建立健全四级产权流转交易服务体系,实现资源要素市场化配置,为现代生产要素向农业农村聚集提供公开公正的交易平台;完善发展壮大集体经济相关政策,加大对新型集体经济组织的财政、金融和土地政策扶持力度,为集体经济发展创造有利条件。
进一步深化集体林权制度改革。建立健全现代林业产权制度和经营制度,试点开展集体林地“三权分置”,规范集体林权流转,引导集体林适度规模经营,激活林业发展活力,完善生态保护、金融保险、配套设施等扶持政策,健全林业社会化服务体系,基本形成林业良性发展机制。
加快培育农业职业人才。建立新型职业农民制度,实施新型职业农民培育工程,探索开展职业农民认定、职称评定试点,支持新型职业农民通过“半农半读”等性学制参加中高等农业职业教育和技能培训。加强新型职业农民培育,实施以需求为导向的精准培训,到2020年,经认定的新型职业农民50%以上经过培训;到2022年,基本实现培训全覆盖。进一步深化“放管服”改革,支持新型职业农民创新创业。支持符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、等社会保险。落实定向减税和普遍性降费政策、改善金融服务、落实用地用电支持措施、完善社会**、强化信息技术支撑,为新型职业农民创新创业提供良好条件。
加强农业科技人才建设。积对接“千人计划”“**计划”、农业科研**人才计划和**青年农业科学家项目,深入推行科技特派员制度,完善新型农业社会化科技服务体系。在现代种业、设施农业、智能装备等领域,培养造就一批**农业技术创新人才、简易实用技术发明人才、新技术新品种转化推广人才。深化农业科技成果转化和推广应用改革,健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。研究制定基层农业技术推广体系改革创新的政策措施,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬,实施农技推广服务特聘计划。
加强乡村专业人才建设。积引导科技、金融、互联网、文化创意、旅游管理、市场营销等领域专业人才投身农村创新创业。借鉴中关村创新发展的相关政策,鼓励引进回乡创业团队,通过共同开发项目等模式,吸引多人才返乡创业。支持高校毕业生、大学生村官、转业干部等青年骨干人才到农村创办领办农业企业、家庭农场(林场)、合作社等,享受新型职业农民创新创业政策,培养一批新农民。鼓励村集体经济组织根据需要选聘适用专业人才,带理念、带项目、带资源、带领农民创新创业,给予专业人才社会保险等政策**。实施好农村实用人才“职业素质和能力提升计划”、乡村财会管理“双基”提升计划。鼓励市属高等学校、中等职业院校提高对农村生源的招生比例,灵活设置课程和专业(方向),创新人才培养模式,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村规划师、乡村工匠、乡村医生、文化能人、非遗传承人等。
本装置可可垂直,水装,但电机不可向下,应便于接线,调试和手动操作。同一只微动开关的常开和常闭触点上不允许施加不同的电源。安装与阀门连接的牙嵌轴向间隙不小于1-2mm。通电前检查接地是否可靠。新装的电动装置**电动时,必须检查电机相序,控制线路是否正确,以防电机失控。
随着煤矿自动化水平的提高,手动阀门很难适应现代发展的需要,在新设计的矿井或老矿的改造中都大量使用电动阀门。本公司的矿用隔爆型阀门电动装置,是专为提高煤矿阀门自动化系统而研制开发的,而隔爆型阀门电动装置控制箱是为矿用隔爆型阀门电动装置配套的控制产品。
23.禁止冒黑烟车辆上路行驶。现场执法制止严重冒黑烟、蓝烟等可视物的污染车辆。将遥测数据作为判定排放超标的执法依据,对机动车超标排放行为实施暂扣驾驶证、扣分、罚款等刚性措施。(市**牵头,市生态环境局配合)
24.强化在用车排放检验和维修治理。交通、**建立联合监管工作机制,强化对机动车尾气排放治理维护站、机动车排放检验机构实施I/M制度的监管。2019年7月1日前,全面建立实施I/M制度。(市交通运输局、生态环境局牵头,市市场监督管理局配合)
25.强化油品管理。全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。(市牵头,市市场监督管理局、商务局、生态环境局、、南京海事局配合)
内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。(市交通运输局、南京海事局牵头,市、、市场监督管理局、商务局、生态环境局配合)
定期开展油品质量监督检查活动。禁止生产、进口、销售和使用不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料,严厉查处油品质量不达标现象。加强多部门联合执法,加大对生产、销售和使用不符合标准的车(船)用燃料以及无证无照经营行为的打击力度。强化对加油站(点)、机动车和非道路移动机械、船舶等用油的监管。(市市场监督管理局、商务局、**牵头,市、交通运输局、生态环境局、南京海事局配合)2020年底前,储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站完成油气回收自动设备安装。(市生态环境局牵头,市商务局、市场监督管理局、应急管理局配合)
涉油企业负责油气回收系统正常运行。开展原油和成品油码头、船舶油气回收治理,新建的原油、汽油、石脑油等装船作业码头全部安装油气回收设施,新造油船具备码头油气回收条件。2020年1月1日起,新造150总吨以上的油船应具备码头油气回收条件。(市交通运输局、南京海事局牵头,市生态环境局、商务局、应急管理局、市场监督管理局配合)
26.强化机动车污染防治。严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。推进老旧柴油车深度治理,具备条件的车辆安装污染控制装置、配备实时排放终端,并与环保等部门联网。协同控制颗粒物和氮氧化物排放,稳定达标的可免于上线排放检验。(市生态环境局牵头,市**、交通运输局、工信局、市场监督管理局配合)
到2020年,柴油货车氮氧化物和颗粒物排放总量比2019年下降15%。出租车定期换三元催化装置。(市交通运输局牵头,市生态环境局、**配合)制定重型车辆限行方案。明确国三(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段等,严控重型车辆进城。(市**牵头,市交通运输局、生态环境局配合)
27.加强非道路移动机械和船舶污染防治。打击新生产销售不达标非道路移动机械的违法行为。(市市场监督管理局牵头,市生态环境局、交通运输局、建委、农业农村局、水务局、工信局配合)适时增加禁用机械种类,扩大禁用区域范围,提高管控要求。(市生态环境局牵头,市交通运输局、建委、农业农村局、水务局配合)推进使用柴油的施工、作业机械清洁化改造,有序淘汰老旧工程机械。(市建委、交通运输局、水务局牵头,市**、生态环境局、市场监督管理局配合)
鼓励淘汰老旧农业机械,推进排放不达标农业机械改造和淘汰。(市农业农村局牵头,市生态环境局、市场监督管理局配合)推进排放不达标港作机械清洁化改造和淘汰,港口、机场新增和换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。(市交通运输局牵头,市生态环境局、市场监督管理局、南京海事局、禄口机场配合)
28.推进靠港船舶和使用岸电。加快港口码头和机场岸电设施建设,提高港口码头和机场岸电设施使用率。全市港口、长江以外的内河航道水上服务区和待闸锚地基本具备向船舶供应岸电的能力,主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用电量在2019年基础上翻一番。新建、扩建码头、机场同步规划、设计、建设岸电设施。到2020年,80%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力,港作船舶、公务船舶靠泊全部使用岸电。推广地面电源替代辅助动力装置,民航机场在停靠期间主要使用岸电。(市交通运输局牵头,市工信局、、生态环境局、南京海事局、禄口机场公司、南京供电公司配合)
29.实施绿化工程。推广保护性耕作等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。开展规划和自然资源绿化行动、林农复合经营和森林质量提升行动,在城市功能疏解、新和调整中,将腾退空间**用于留白增绿。建设城市绿道绿廊,大力提高城市建成区绿化覆盖率。(市绿化园林局、农业农村局牵头,市建委、规划和自然资源局配合)
全面开展地面防尘覆盖和绿化覆盖综合整治工作,重点对土方作业区、长期闲置土地、临时渣土堆场、河道河床及主次干道两侧裸土进行整治。开展建筑工地裸土覆盖巡查检查,到2019年,建筑工地裸土覆盖率**。全市渣土弃置场、建成区所有地面采取覆盖、绿化、硬化等方式,到2020年,全市区域无裸土。(市绿化园林局、建委、交通运输局、城管局、水务局等按各自职责负责)
30.推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查,加快推进露天矿山整治工作。禁止新建露天矿山建设项目,重点区域加快环境修复和绿化。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。加强矸石山治理。(市规划和自然资源局牵头,市生态环境局等配合)
31.严格施工扬尘监管。建立施工工地管理清单。稳步发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个**”,拆迁工地洒水或喷淋措施执行率达到**,深入实施“五达标、一公示”制度。对所有开工工地开展扬尘防控验收工作,经验收达标的工地方可开工,未经验收或验收未达标的不得开工。(市建委、交通运输局、水务局、绿化园林局牵头,市城管局、**、生态环境局配合)
大力推进“智慧工地”建设。推行差别化管理政策,实施工地扬尘和非道机械排气“精细化、智能化、常态化”管控,到2020年,实现规模以上工地全覆盖。制定智能和自动降尘标准规范,建成全市工地扬尘信息化指挥控制平台。将扬尘管控措施不达标等不良信息纳入建筑市场信用管理体系。严格控制重点工程、交通沿线及地铁工程、混凝土搅拌站扬尘污染,建立多部门联动机制,定期开展专项执法行动。(市建委牵头,市交通运输局、绿化园林局、水务局、城管局、生态环境局、城建集团配合)
32.控制码头堆场扬尘污染。加强码头和堆场扬尘污染控制,港口装卸扬尘控制,以及港口转运和道路扬尘控制,严格执行省港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度。严格落实封闭、硬化、喷淋、保洁、冲洗等扬尘防控措施,码头区域硬化地面实行湿式机扫,完成带式输送机密闭改造。(市交通运输局牵头,市生态环境局、南京海事局配合)
从事易起尘货种装卸的港口应安装粉尘在线监测设备,2020年底前,大型煤炭、矿石码头粉尘在线监测全覆盖;物料堆场及物料装卸区落实扬尘管控要求,配备喷雾降尘设施,降低物料储备和装卸过程中造成的扬尘污染;主要港口大型煤炭、矿石码头堆场均建设防风抑尘设施或实现封闭储存。取缔无证无照和达不到环保要求的干散货码头。(市交通运输局牵头,市生态环境局、南京海事局配合)
33.提高道路保洁水平。加强道路扬尘综合整治,及时修复破损路面,运输道路实施硬化。持续提高道路保洁机械化清扫率和冲洗率,2019年,建成区机扫率达到95%以上,郊区(园区)达到90%以上。对易污染路段加大保洁频次,确保路面无积尘见本色。推广雾降尘等先进手段,有效控制道路扬尘污染。严格落实渣土运输车辆规范化管理,实现出场冲洗、密闭运输、规范处置全过程监管;严格落实散装建材工程运输车辆通行证管理要求,进入绕城公路以内的自卸货车全部加装覆盖装置,设置自卸货车禁行区域,按规定核发通行证。加强联合执法和巡查,提升城市主要道路及周边区域扬尘管控水平。(市城管局牵头,市建委、交通运输局、**、生态环境局配合)
34.实施降尘绩效月考核。主城区平均降尘量不得**4.5吨/(月·平方公里),其他区(园区)不得**5吨/(月·平方公里)。对不达标区域视情况实施约谈、曝光和工地施工禁限措施。(市生态环境局、建委按各自职责负责)
35.加强秸秆综合利用。强化各级**秸秆禁烧主体责任,逐级分解禁烧责任,贯彻落实禁烧措施。建立网格化监管制度,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。加大政策支持力度,完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。到2020年,秸秆综合利用率达到95%,其中稻麦秸秆机械化还田率达到60%。(市农业农村局、生态环境局负责,市城管局配合)
36.全面实施烟花竹禁放工作。禁放区域严格禁止销售、燃放烟花竹,强化节日期间和日常禁放监管,落实有效禁放措施。加强源头销售经营的查处力度。(市**牵头,市城管局、市场监督管理局、应急管理局、生态环境局、商务局配合)
37.控制农业源氨排放。减少化肥使用量,增加**肥使用量,继续推广测土配方施肥。到2020年,化肥利用率达到40%以上。积开发缓释肥料等新品种,减少化肥施用过程中气态氨的排放。促进农使用量持续下降,加大生物农筛选与推广力度,推进非**溶剂型农等产品创新,减少农生产和使用过程中VOCs排放。科学调整畜禽养殖区域与规模,大力推广畜禽养殖实用技术,强化畜禽粪污资源化利用,开展养殖场分类限期整治工作。改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。(市农业农村局牵头,市生态环境局配合)
38.加强餐饮油烟污染防治。制定统一的餐饮企业整治标准。非商用建筑内依法禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。餐饮经营单位和单位食堂应当安装油烟净化设施,并保持有效运行。2019年,完成重点餐饮油烟单位治理。推广集中式餐饮企业集约化管理,提高油烟和VOCs协同净化效率,开展规模以上餐饮企业污染物排放自动监测试点。加强餐饮业执法检查。(市生态环境局牵头,市城管局、市场监督管理局、规划和自然资源局、房产局、商务局、消防局配合)
39.禁止露天焚烧和露天烧烤。城市主次干道两侧、居住区禁止露天烧烤。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭气体的物质。禁止在城市建成区露天焚烧落叶。(市生态环境局、城管局按各自职责负责)
40.开展秋冬季攻坚行动。实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,扩大、细化应急管控措施、工程项目名单。以减少重污染天气,降低PM2.5浓度为着力点,加严秋冬季大气污染防治措施。聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到区(园区),督促企业制定落实具体措施。(市生态环境局牵头,市工信局、建委、城管局、**配合)
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(三)加强环境信息公开。及时通报各区(园区)空气质量情况。公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。重点排污单位应及时公布相关信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。(市生态环境局牵头,市建委、城管局、**、气象局配合)
(四)构建全民行动格局。倡导全社会“同呼吸共奋斗”,动员社会各方力量,群防群治,打赢蓝天保卫战。通过普法、**、执法,提高排污者守法意识,强化企业治污主体责任,引导绿色生产。鼓励公众通过多种渠道环境违法行为,鼓励有奖并保护人利益,鼓励环保公益组织参与社会监督。树立绿色消费理念,积推进绿色采购和绿色出行,提倡绿色低碳生活方式。倡导公众积践行绿色生活,共同参与大气污染防治的实践和监督。(市生态环境局牵头,市各有关部门配合)
(五)积开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识,将大气污染防治专题纳入教育体系和**干部培训内容。建立宣传引导协调机制,发布信息,及时回应群众关心的热点、难点问题。媒体要充分发挥监督引导作用,积宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。(市委宣传部、市生态环境局牵头,市各有关部门配合)
(三)主要目标。乡村绿色发展加快推进,农村生态环境明显好转,农业农村污染治理工作体制机制基本形成,农业农村环境监管明显加强,农村居民参与农业农村环境保护的积性和主动性显著增强。到2020年,实现“一保两治三减四提升”:“一保”,即保护农村饮用水水源,农村饮水安全有**;“两治”,即治理农村生活垃圾和污水,实现村庄环境干净整洁有序;“三减”,即减少化肥、农使用量和农业用水总量;“四提升”,即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。具体目标是:
1.农田污染治理方面。到2020年,减少化肥农使用量,主要农作物化肥农使用量实现负增长,化肥、农利用率均达到40%以上,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治率达到40%以上,农田灌溉水有效利用系数达到0.492以上,秸秆综合利用率达到85%以上,农膜回收率达到80%以上,九大高原湖泊周边地区化肥农使用量比2015年减少10%以上。
2.养殖污染治理方面。到2020年,畜禽养殖污染得到严格控制,养殖废弃物处理和资源化利用水平显著提升,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,其中2019年实现大型规模养殖场粪污处理设施装备全配套;水产生态健康养殖水平进一步提升,主产区水产养殖尾水实现有效处理或循环利用。
3.农村环境治理方面。到2020年,行政村农村人居环境整治实现全覆盖,垃圾污水治理水平和卫生厕所普及率稳步提升,力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理,基本完成非正规垃圾堆放点整治,其中,2019年底前完成县级及以上集中式饮用水水源保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治;城市近郊区的农村生活污水治理率明显提高,其中,九大高原湖泊周边地区生活污水乱排乱放得到管控;九大高原湖泊周边地区、六大水系有较好基础的地区农村卫生厕所普及率达到85%以上。
优化农业农村发展布局。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,积推进特色农产品优势区建设,实现重要农产品和特色农产品向资源环境较好、生态系统稳定的优势区集中。依据土地消纳粪污能力合理确定养殖规模,引导畜牧业向环境容量大的地区转移。严格落实禁养区管理。在确定水域滩涂承载力和环境容量的基础上,尽快养殖水域滩涂规划,依法开展规划环境影响评价,依法划定养殖区,布局限养区,明确禁养区。加强村庄规划管理,稳步推进村庄整治,在尊重农愿前提下,引导农民向规划保留的城镇周边地区、中心村和新型农村社区适度集中居住,有序搬迁撤并空心村和过于分散、条件恶劣、生态脆弱的村庄。(省农业农村厅、住房城乡建设厅、生态环境厅、发展改革委按照职责分工负责,各州、市人民**负责落实。以下均需各州、市人民**落实,不再列出)
强化重点区域污染治理要求。将六大水系、九大高原湖泊、牛栏江和重要饮用水水源地等敏感区域作为重点治理区域,以县为单位集中连片开展农业农村面源污染全覆盖、“拉网式”治理。严格控制畜禽养殖污染,六大水系、牛栏江干流和重要支流岸线延伸至陆域200米范围内基本畜禽养殖场(小区),强化规模养殖场粪污处理设施装备建设,基本实现畜禽粪污资源化利用;全面依法清理网箱网围养殖;加强农村生活污水排放监管,位于饮用水水源保护区的村庄,要全面采用水冲式厕所,建立管网集中收集处置系统,减少污水直排口,按照有关环境质量管理目标实现达标排放。城市近郊区要合理**投入,加快农业农村面源污染治理进度,力争提前完成治理目标;要实现农村生活垃圾收运和处置体系全覆盖,完成农村卫生厕所改造,基本实现厕所粪污的有效处理或资源化利用,显著提高农村生活污水治理水平。(省农业农村厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、水利厅按照职责分工负责)
严格管控河道堤防内农业污染。严格执行《防洪法》《河道管理条例》等法律法规,全面清理整顿在河道堤防内违法违规种养殖行为。严禁在河道堤防和护堤范围内进行垦地种植、放牧和畜禽养殖,严禁畜禽粪污等直接排入水体。严禁在河道管理范围内围湖造田,已经围垦的要**退田还湖。严禁未经批准挖筑鱼塘。严禁倾倒垃圾和排放未经处理的农村生产生活污水。(省农业农村厅、生态环境厅按照职责分工负责)
加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定。县级及以上人民**要结合当地实际情况,组织有关部门开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区的划定,2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源调查评估和保护区划定工作。农村饮用水水源保护区的边界要设立地理界标、警示标志或宣传牌。将饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。(省生态环境厅牵头)
开展农村饮用水水源环境风险排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源保护区为重点,对可能影响农村饮用水水源环境安全的化工、造纸、冶炼、制等风险源和生活污水垃圾、畜禽养殖等风险源进行排查。对水质不达标的水源,采取水源换、集中供水、污染治理等措施,确保农村饮水安全。(省生态环境厅牵头,省农业农村厅、水利厅、住房城乡建设厅配合)
加强农村饮用水水质监测。县级及以上人民**组织有关部门监测和评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况;实施从源头到水龙头的全过程控制,落实水源保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度;定期开展农村饮用水水质监测,确保水质安全,供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。按照有关标准,结合本地水质本底状况确定监测项目并组织实施。县级及以上人民**有关部门,应当向社会公开饮用水安全状况信息。(省生态环境厅、卫生健康委、水利厅、住房城乡建设厅按照职责分工负责)
加大农村生活垃圾治理力度。统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用、处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。采取“村收集镇转运县处理”、“组收集村(镇)转运镇(片区)处理”、“源头减量、就近就地处理”等多种模式,加大农村垃圾治理力度。实施整治全流程监管,严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。有条件的地区,开展农村生活垃圾分类减量化试点,推行垃圾就地分类和资源化利用。在建立村庄保洁和垃圾清运收费制度的基础上,设立村庄保洁公益岗位,稳定保洁队伍,并**安排建档立卡贫困户担任村庄保洁员。(省农业农村厅牵头,省住房城乡建设厅、水利厅、生态环境厅按照职责分工负责)
梯次推进农村生活污水治理。根据农村区位条件、污水产生规模、排水方式、排水去向等,制定云南省农村生活污水排放标准。筛选农村生活污水治理实用技术和设施设备,采用适合本地的污水治理技术和模式。以县级行政区域为单位,实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。开展协同治理,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步农村黑臭水体。(省农业农村厅、住房城乡建设厅、生态环境厅、卫生健康委、水利厅按照职责分工负责)
建立农村污染治理长效管护机制。各级人民**及其有关部门、运维单位要制定明确的制度和措施,鼓励专业化、市场化建设和运行管护,县级负责建立县、乡、村有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境长效管护机制;应结合本地实际,制定管理办法,明确设施管理主体,建立资金**机制,加强管护队伍建设,建立监督管理机制,**已建成的农村生活垃圾污水处理设施正常运行。开展经常性排查,对设施不能正常运行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,应通报批评或约谈有关负责人;对新建污染治理设施,建设及运行维护资金没有**的,不得安排资金和项目。建立并实施环境治理依效付费制度,鼓励有条件的地区探索建立污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制,健全服务绩效评价考核机制。(省农业农村厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、生态环境厅按照职责分工负责)
持续推进化肥、农减量增效。深入推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控,提高农民科学施肥用意识和技能,推动化肥、农使用量实现负增长。集成推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体等绿色用肥技术,应用生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术。严格控制高毒高风险农使用,研发推广缓控释肥料、低毒低残留农、生物肥料、生物农等新型产品和先进施肥施机械。加快培育社会化服务组织,开展统配统施、统防统治等服务。协同推进果菜茶**肥替代化肥示范县和果菜茶病虫害全程绿色防控示范县建设,发挥种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的示范作用,带动绿色技术大范围应用。(省农业农村厅牵头)
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